La France prévoit d’utiliser des tablettes pour enregistrer les passagers automobiles non européens aux frontières terrestres et maritimes – y compris sa frontière avec le Royaume-Uni – lorsque le nouveau système frontalier de l’UE EES deviendra opérationnel l’année prochaine, a révélé un nouveau document.
En mai 2023, les pays de l’espace Schengen introduiront le nouveau système d’entrée et de sortie (EES) pour enregistrer l’entrée et la sortie des citoyens non membres de l’UE à leurs frontières extérieures. L’EES a été créé pour renforcer la sécurité aux frontières et assurera l’application de la limite de séjour de courte durée de 90 jours pour les touristes et les visiteurs.
Vous pouvez lire tous les détails sur le fonctionnement du système.
Le système permettra la numérisation automatique des passeports en remplacement du tampon manuel par les gardes-frontières. Les données recueillies comprendront le nom de la personne, le type de document de voyage, les empreintes digitales et les images faciales, ainsi que la date et le lieu d’entrée et de sortie. Les informations seront conservées dans une base de données centralisée sur une base triennale glissante qui sera réinitialisée à chaque saisie.
Le système entrera en vigueur dans l’UE, mais la frontière franco-britannique suscite de vives inquiétudes en raison à la fois du volume élevé de trafic et du fait que les autorités françaises travaillent dans les ports britanniques de Douvres et de Folkestone – qui ont tous deux vu longtemps files d’attente cet été alors que les voyages ont repris après la pandémie.
Un document partagé récemment par le secrétariat du Conseil de l’UE (l’institution de l’UE représentant les États membres) et publié par Statewatch, une organisation à but non lucratif qui surveille les libertés civiles, montre comment les pays se préparent.
Dans les réponses au questionnaire de l’UE, les autorités françaises ont promis qu’elles seraient prêtes, disant simplement Oui, La France sera prête (oui, la France sera prête).
“Les autorités françaises ont mené de nombreuses études et analyses, en collaboration avec les gestionnaires d’infrastructures, pour cartographier les flux de passagers à chaque poste frontière… et évaluer l’impact de l’EES sur les temps d’attente”, indique le document.
“La France s’est préparée très activement et sera dans les délais pour une mise en œuvre de l’EES conforme à la réglementation de l’UE”, ont déclaré les autorités françaises.
Les essais du nouveau système commenceront aux postes frontières français à la fin de cette année, ont-ils ajouté.
Cependant, malgré la promesse que le nouveau système sera prêt à temps pour traiter des milliers de passagers chaque jour, les autorités ont admis que “la perspective de l’impact de l’EES sur les temps d’attente aux frontières inquiète les gestionnaires d’infrastructure”.
Les autorités françaises ont admis qu’elles étaient préoccupées par les files d’attente et les arriérés aux postes-frontières.
« Il n’en reste pas moins que la fluidité reste un souci, et que les échanges sont continuer avec chaque gestionnaire de poste frontière pour avancer sur ce point », ont-ils déclaré à l’UE.
Cette même préoccupation a été exprimée par le PDG du port de Douvres, Doug Bannister, plus tôt ce mois-ci, lorsqu’il a déclaré à The Local qu’il craignait que le temps nécessaire pour vérifier chaque véhicule sous EES puisse sauter d’environ une minute et demie actuellement à 10 minutes.
Tablettes à utiliser aux frontières terrestres et maritimes
La manière dont les contrôles seraient effectués pour les passagers aux frontières maritimes de la France avec le Royaume-Uni a été une préoccupation majeure, en particulier au point de passage Douvres-Calais, la route automobile la plus fréquentée entre le Royaume-Uni et l’Europe continentale, avec 8,6 millions de passagers en 2019.
Rampe, que la première inscription à Douvres était la partie la plus préoccupante du nouveau processus, car elle nécessiterait de prendre quatre empreintes digitales et des images faciales “à la frontière devant un agent d’immigration”.
Bannister a déclaré que le processus actuel était “conçu autour d’un aéroport” mais que cela ne conviendrait pas “à un terminal de ferry très fréquenté”. Il a demandé l’introduction d’un système dans lequel les enregistrements sont effectués sans que les passagers aient besoin de quitter la voiture.
La réponse des autorités françaises au questionnaire de l’UE a révélé qu’elles prévoyaient d’utiliser des tablettes, telles que des iPads, pour enregistrer les détails des passagers de voitures dans l’EES.
Les réponses des autorités françaises au questionnaire de l’UE semblent préciser que les agents utiliseront des tablettes pour enregistrer les passagers directement dans leurs voitures sous la “surveillance étroite” des gardes-frontières, qui valideront les données biométriques sur place.
La France va mettre en place “des solutions d’enregistrement ‘mobiles’ (tablettes) pour enregistrer les données biographiques et biométriques des voyageurs éligibles à l’EES directement à bord des véhicules”, révèle le document.
Les personnes qui descendent des bus pourront plutôt utiliser des bornes libre-service similaires à celles installées dans les aéroports.
Aéroports
Pour les visiteurs non européens arrivant en avion, la France mettra en place des bornes libre-service “supervisées à distance par vidéo par un garde-frontière”.
Ici, les ressortissants de pays tiers pourront pré-enregistrer leurs données biométriques et leurs informations personnelles, et remplir le questionnaire d’entrée. Ils seront ensuite dirigés vers la cabine pour vérification des données avec le garde-frontière.
Selon le document, la France envisage de maintenir l’éligibilité de certains ressortissants de pays tiers à se soumettre à des contrôles automatisés “Parafe” pour les entrées et les sorties ultérieures. Les portes électroniques sont actuellement disponibles pour les citoyens d’Andorre, Monaco, Saint-Marin, Australie, Canada, Corée du Sud, Japon, Nouvelle-Zélande, Royaume-Uni et Singapour (ainsi que les citoyens de l’UE).
Doutes sur l’introduction progressive
Pour faciliter le processus, la Commission européenne a proposé une « approche progressive » qui permettrait la création de dossiers passagers « incomplets » pendant 9 mois après la mise en service de l’EES, et la poursuite du tamponnage des passeports pendant 3 mois.
Douvres avait également privilégié une sorte de période de transition pour permettre au port de s’habituer au nouveau système. Mais les Français semblent avoir rejeté cette idée.
Ils ont qualifié l’option d’introduction « progressive » de « non satisfaisante », car elle nécessiterait d’autres adaptations du système.
La France a appelé à la “flexibilité” pour atténuer l’impact de l’EES dans les premiers mois de sa mise en service. Les autorités françaises ont notamment demandé la possibilité de ne pas créer de dossier EES pour les ressortissants de pays tiers entrés dans l’espace Schengen avant que le système ne soit opérationnel, laissant cette tâche à leur retour ultérieur.
Cela « allégerait considérablement la pression » sur les gardes-frontières « pendant les trois premiers mois après la mise en service », indique le document.
Répondant aux questions, les autorités françaises ont également indiqué qu’elles entendaient solliciter le soutien de Frontex, l’agence des frontières de l’UE, dans un contexte plus général que l’entrée en service de l’EES, en vue des JO de 2024.
Résidents non-UE en France
L’EES s’applique uniquement aux personnes entrant dans l’UE en tant que touristes ou effectuant de courtes visites – il ne s’applique pas aux ressortissants de pays tiers qui vivent dans un pays de l’UE avec une carte de séjour telle qu’un carte de séjour ou un visa.
Vous pouvez lire tous les détails sur le système pour les résidents .
