Les conseils citoyens ont de nouveau fait l’actualité en France, après que le président français Emmanuel Macron a annoncé son intention d’en lancer un sur l’épineuse question du droit de mourir, selon franceinfo.
Après avoir accueilli au cours du week-end l’actrice de 94 ans et ardente défenseure du droit à mourir, Line Renaud, Macron a prononcé un discours disant que son “combat pour le droit de mourir dignement nous oblige” et que “c’est le moment pour le faire.”
Pourtant, le sujet reste tabou pour beaucoup en France, donc avant d’annoncer d’éventuelles lois sur le sujet, le gouvernement du Président lancera d’abord un «Conseil citoyen».
Alors, qu’est-ce que c’est que les Conseils Citoyens ?
Quand les responsables du gouvernement français appellent à la création d’un conseil citoyen – un collectif citoyen – ils n’appellent pas à un référendum. Au lieu de cela, un conseil citoyen rassemble un groupe de gens ordinaires qui sont sélectionnés pour représenter la voix du peuple français (plutôt que des politiciens français) sur des questions importantes.
Ils ont été utilisés pour une variété de causes sociales différentes, allant du changement climatique au scepticisme vis-à-vis des vaccins.
Pour la campagne de vaccination pendant la crise du Covid-19, le conseil citoyen avait vocation à proposer des observations et à poser des questions au gouvernement, que ce soit en matière de santé, d’éthique, de logistique ou de tout autre point qui paraissait pertinent aux membres du conseil.
Fonctionnant de la même manière qu’un jury public, les membres du conseil sont rémunérés pour leur temps et sont choisis de manière à réduire les préjugés.
En prenant l’exemple du conseil citoyen de la campagne de vaccination, le groupe a été sélectionné au hasard et diversifié en termes d’âge, de statut d’emploi (un mélange d’employés salariés, d’agriculteurs, d’artistes, de travailleurs au salaire minimum, etc.) et d’origine géographique (certains venaient de villes, tandis que d’autres venaient de zones rurales). De plus, le groupe a été choisi pour être diversifié dans ses opinions sur la vaccination – avec six hostiles, 16 indécis et 13 favorables – pour représenter avec précision les points de vue de la population française.
Quels pouvoirs ont-ils ?
Toutes les recommandations qu’ils font sont purement consultatives – le gouvernement peut les rejeter, et même si le gouvernement est d’accord, elles peuvent également être rejetées au cours du voyage au parlement.
Les recommandations des conseils de citoyens sont soumises au même niveau d’examen parlementaire et autre que tout autre type de projet de loi.
Bien que ce soit généralement une mauvaise idée pour les gouvernements de convoquer un conseil et d’ignorer ensuite ce qu’il dit, leurs propositions finissent souvent par être édulcorées. Par exemple, le conseil citoyen sur le climat a recommandé d’interdire les vols intérieurs entre les villes accessibles en train en moins de quatre heures.
Le gouvernement français a fini par interdire les vols intérieurs, mais uniquement dans les endroits accessibles en train en deux heures et demie.
Comment le gouvernement français a-t-il commencé à utiliser les conseils citoyens ?
L’utilisation des conseils citoyens a commencé en 2019, lorsque les groupes connus sous le nom de Démocratie ouverte (Démocratie ouverte) et Gilets Citoyen (Gilets citoyens) ont appelé à la création d’une assemblée citoyenne.
C’était à l’époque où les manifestations du “gilet jaune” étaient à leur apogée – l’une des principales plaintes du mouvement était que les gouvernements français n’écoutent pas les citoyens ordinaires, de sorte que les conseils citoyens visaient à donner à la personne moyenne le droit de parler et d’être entendue, sans avoir à descendre dans la rue.
Quel est l’objectif du groupe ?
Le conseil vise à représenter les opinions des gens moyens auprès du gouvernement en offrant une voix du public que les politiciens peuvent écouter.
Fin 2019, leConvention citoyenne pour le climat (Convention Citoyenne pour le Climat), a été créé un groupe de 150 personnes vivant dans toute la France, qui, pendant quelques mois, ont été invités à trouver des moyens pour que la France puisse réduire ses émissions de carbone de 40 % (par rapport à celles de 1990) d’ici 2030 – le tout dans “l’esprit de justice sociale” tel que décrit par le président.
À la mi-juin 2020, le CCC a pu présenter ses propositions au palais de l’Élysée et nombre d’entre elles ont été adoptées et ont commencé à cheminer au parlement.
Quelles sont les autres raisons des conventions citoyennes ?
Dans le cas du droit à mourir, on spécule que l’objectif du président Macron est d’utiliser une convention citoyenne pour calmer les points de vue sur le sujet avant de l’introduire comme loi.
“Si la société civile est d’accord, alors il sera plus difficile pour le parlement de s’y opposer”, a expliqué à franceinfo un ministre favorable à l’euthanasie.
En ce sens, tout en se voulant être une méthode d’écoute des préoccupations des citoyens, les conseils citoyens peuvent aussi être un moyen d’atténuer les sujets de discorde.
Y a-t-il des critiques à l’encontre des conventions citoyennes ?
Certains estiment que les conseils citoyens servent simplement à répéter ce qui a déjà été discuté sur des sujets, sans offrir de nouvelles perspectives. L’avocat anti-euthanasie Erwan le Morhedec a fait part à franceinfo de cette frustration : “De quoi va-t-on discuter si on sait que c’est déjà décidé ?”
