La COP27 approche à grands pas, la plus grande réunion annuelle des dirigeants mondiaux tentant de changer le cadran sur le changement climatique.
Après une autre année record de catastrophes liées au climat, le besoin urgent d’une action mondiale est évident, en particulier pour ceux qui sont les plus vulnérables.
Mais peu savent exactement ce qui doit se passer pour s’assurer que l’action est réalisée. Une fois le sommet lancé le 6 novembre, il peut être difficile de suivre les détails techniques de loin.
Pour mieux comprendre comment Egypte approchera de la conférence, nous avons parlé à l’ambassadeur Mohamed Nasr, le négociateur en chef du pays sur le climat.
Chaque pays amène plusieurs négociateurs pour COP27; chacun doit équilibrer ses propres priorités avec celles des délégués des autres nations.
Amb. Nasr a beaucoup d’expérience dans ce domaine. Diplomate au ministère égyptien des Affaires étrangères, il est également négociateur en chef sur les finances du Groupe africain des négociateurs sur le changement climatique (AGN) depuis 2009.
Voici ce qu’il avait à dire à l’approche de la conférence essentielle des Nations Unies sur les changements climatiques.
Quelles opportunités la présidence de la COP27 représente-t-elle pour l’Égypte ?
Je ne vois pas tant la présidence de la COP27 comme une opportunité pour Egyptecomme une opportunité pour l’Afrique et les pays du Sud de remettre la justice et l’équité au cœur de l’action climatique mondiale.
En tant que présidence, nous sommes ici pour servir et faciliter les discussions entre les États membres de la CCNUCC, plutôt que pour représenter des intérêts spécifiques – nous faisons tout notre possible pour répondre aux préoccupations des pays en développement et des Sud global sont entendus, et surtout répondu avec l’urgence qu’ils exigent.
En particulier, nous visons à rétablir le “grand marché” au centre des négociations internationales sur le climat – par lequel les pays en développement acceptent d’accroître leurs efforts pour faire face à une crise dont ils ne sont pas responsables, en échange d’un soutien financier beaucoup plus important de la part de ceux qui ont historiquement ont davantage profité des énergies fossiles.
Cela signifie plus de soutien et de transfert de technologie pour la transition verte, plus de soutien pour l’adaptation aux impacts déjà en cours et plus de soutien aux pays en développement pour poursuivre leurs objectifs de développement durable, y compris l’accès à l’énergie pour tous.
C’est aussi l’occasion pour le monde entier de revenir sur les événements de ces dernières années, et de reconnaître que nous avons un intérêt commun de plus en plus urgent à affronter ensemble cette crise climatique – mais aussi de respecter que nos situations et nos capacités sont tout à fait différent. Alors laissez ceux qui ont le plus de ressources à la fois augmenter et mettre en œuvre leurs propres engagements et fournir plus de soutien à ceux d’entre nous qui ont moins de ressources, afin que nous puissions construire ensemble un monde plus durable.
Quel sera l’impact de la présidence sur les efforts climatiques de l’Égypte ?
Je séparerais le travail de la présidence de la COP de la politique climatique de Egypte lui-même. En tant que président de la COP, l’Égypte rassemblera les pays autour d’intérêts communs, afin de créer une atmosphère plus propice pour relever les principaux défis auxquels nous sommes confrontés en tant que communauté mondiale.
Plus précisément, si nous parvenons à encourager des prix plus abordables finance pour la transition verte et pour l’adaptation, et si nous pouvons favoriser un plus grand apprentissage et un transfert de technologie entre les pays, nous tous – y compris en Égypte, mais dans toute l’Afrique et les pays du Sud – serons en meilleure position pour relever nos ambitions et, essentiellement, mieux mettre en pratique nos plans nationaux de transition climatique.
Quels sont les principaux problèmes que l’Égypte espère voir abordés lors de la COP27 ?
De nombreux défis nous attendent à la COP27, mais je me concentrerais sur deux points principaux.
Premièrement, tous les pays doivent à la fois accroître leur ambition et, surtout, passer à la mise en œuvre – et veiller à ce qu’il n’y ait pas de recul dans nos engagements à accélérer la transition verte. Cela comprend à la fois la coupe et l’enlèvement émissions plus rapidement et en créant un programme d’adaptation transformateur pour nous préparer et nous protéger des impacts climatiques que nous ne pouvons plus éviter.
Deuxièmement, nous devons trouver les moyens de payer cela de manière juste et équitable. Cela signifie partager la facture équitablement, où ceux qui ont le plus émis paient la majeure partie des coûts.
En 2009, les pays développés ont promis de fournir 100 milliards de dollars un an dans le financement climatique d’ici 2020 – mais ne l’ont toujours pas fait. J’ajouterais qu’il s’agit d’un plancher plutôt que d’un plafond, et qu’il est loin de répondre aux besoins.
Nous devons réfléchir de manière plus créative et à la manière de fournir ces fonds, et le plus tôt possible. Cela ne devrait pas être une question de concurrence entre les nations – nous sommes tous dans le même bateau. Un investissement dans l’action climatique n’importe où profite aux gens partout.
Les pays doivent également honorer Engagement de Glasgow de doubler le financement de l’adaptation d’ici 2025. Et nous devons faire face au problème des pertes et dommages subis par les personnes les plus vulnérables du monde. Trop longtemps nous n’avons pas pris cette question au sérieux; le moment d’agir est maintenant arrivé.
Surtout, tous ces éléments doivent être abordés. Une ambition plus élevée, une mise en œuvre plus rapide et le financement équitable nécessaire doivent tous être abordés ensemble si nous voulons réussir.
Comment l’Égypte espère-t-elle que la conversation sur le financement des pertes et dommages pourra progresser ?
Nous reconnaissons qu’il s’agit d’une question litigieuse, et nous n’avons pas vu les progrès que nous aurions souhaités jusqu’à présent. Cependant, nous pensons également qu’il s’agit d’un problème qui ne peut plus être ignoré – et que le concept même de justice climatique exige que nous trouvions une voie à suivre.
La simple réalité est que les pays en développement paient le prix le plus élevé pour le changement climatique, bien qu’ils contribuent le moins à sa fabrication. Partout dans le monde, nous voyons comment vagues de chaleur et sécheresses, les feux, tempêteset inondations sont des sociétés dévastatrices – avec des millions de personnes confrontées à la famine, à la maladie, à l’effondrement de l’agriculture et à une lutte de plus en plus intense pour les ressources.
La seule bonne nouvelle – même si j’hésiterais à l’appeler ainsi – est que les récentes tragédies climatiques ont attiré l’attention du monde entier, ne laissant aucun doute quant aux effets terribles et injustes du changement climatique. Il y a maintenant une reconnaissance croissante de la souffrance disproportionnée des communautés dans le monde en développement ; la question est que faisons-nous à ce sujet.
Nous constatons une acceptation générale que les pertes et les dommages doivent, sous une forme ou une autre, être traités. La difficulté, comme d’habitude, est dans les détails ; comment définir et financer cela ? Nous avons vu quelques pas dans une direction positive. L’annonce récente du Gouvernement danois fournir un financement « pertes et dommages » aux pays en développement de la région du Sahel et d’ailleurs est un exemple que nous espérons que d’autres pourraient suivre.
Y a-t-il des discussions que vous pensez que l’Égypte est mieux équipée pour apporter à la table que, par exemple, le Royaume-Uni ne l’était l’année dernière ?
Sans faire de comparaison avec l’excellent travail des présidences précédentes, je dirais que l’Égypte est bien et peut-être particulièrement bien placée pour servir de pont entre le Nord et le Sud, ainsi qu’entre les grandes puissances concurrentes. Nous avons une longue et fructueuse tradition diplomatique d’agir en tant que médiateurs et conciliateurs, et nous pensons que notre situation géographique, politique et économique peut nous aider à jouer ce rôle efficacement.
Cela nous rend-il mieux équipés ? Je ne ferais pas une telle affirmation. Ce que je peux dire, c’est que je vois une large volonté des pays du monde entier de s’engager avec nos bons offices, et que nous avons l’intention d’utiliser toutes nos compétences et notre influence pour aider à rapprocher les parties.
Nous sommes fiers d’accueillir les délégués de la COP27 dans notre merveilleuse ville de Charm el-Cheikhet espère que son peuple accueillant et sa beauté naturelle pourront nous inspirer pour nous battre pour les gens et la planète dont nous nous soucions tous.
Comment le contexte géopolitique de la conférence a-t-il changé entre la COP26 et aujourd’hui ?
C’est clairement une période difficile. Nous avons vu des tensions géopolitiques croissantes entre les grandes puissances, des pénuries alimentaires et énergétiques mondiales et des conflits croissants, sans parler des effets continus du changement climatique, de la pauvreté et de la pandémie. Au cours des derniers mois, une coopération efficace a été remise en question dans de nombreux forums. La question est de savoir comment cela pourrait affecter la COP27.
J’ai entendu des inquiétudes quant au fait que cette réunion pourrait devenir une victime de ces tendances. Nous suggérons le contraire : la COP27 crée une occasion unique pour nous de reconnaître notre intérêt mutuel à affronter ensemble cette crise climatique. Alors peut-être même plus que l’année dernière, la conférence de cette année offre l’occasion de se retrouver et de remettre l’action multilatérale sur les rails. Profitons de ce qu’il offre.
J’ajouterai également qu’au-delà de ces défis, nous voyons également de nombreux motifs de espoir. Les sociétés s’adaptent, imaginent de nouvelles technologies, adoptent de nouvelles formes de collaboration, se réengagent à protéger la nature. L’investissement dans la technologie climatique est en plein essor, de énergies renouvelablesA nouveau élimination du carbone technologiques, à transport électrique. L’énergie propre continue d’être moins chère chaque année. Ainsi, bien que la situation soit difficile, il se passe beaucoup de choses qui sont plutôt encourageantes. Le défi consiste maintenant à faire en sorte que cela se produise plus rapidement, plus largement et plus équitablement.
L’un des principaux points de discorde l’année dernière à Glasgow était l’accessibilité pour les délégués – en particulier ceux qui sont en première ligne de la crise climatique. La COP27 sera-t-elle facilement accessible pour ces parties ?
La présidence de la COP27 s’est engagée à permettre une COP inclusive aussi dynamique que n’importe quelle autre et nous avons défini comment nous allons permettre aux points de vue du monde entier d’être représentés à Charm el-Cheikh. Pour cela, nous avons travaillé avec nos sœurs et frères en Afrique et aussi avec d’autres chez nous pour permettre une participation accrue des ONG africaines et égyptiennes, ce qui a conduit à l’octroi d’une accréditation unique à plus de 40 ONG, et à un nombre toujours croissant d’ONG laissez-passer pour les ONG.
L’héritage de l’Égypte en matière de diplomatie signifie que nous comprenons l’importance du partenariat et de la collaboration entre toutes les parties prenantes pour mener à bien l’action dont nous avons besoin maintenant.
Les gens pourront faire entendre leur voix, présenter des solutions et s’engager librement dans cette conversation mondiale essentielle.
Pour ce faire, nous avons fourni plus de 30 000 mètres carrés d’espace, presque le double de l’espace à Glasgow, pour les organisations internationales, élargissant considérablement la zone initialement proposée, pour répondre à la demande importante à travers le monde de participer à la COP27.
