Avec les larmes et les heures supplémentaires, s’est achevée samedi la COP26. Le résultat? Un accord que les dirigeants, les groupes écologistes et les militants ont qualifié de « compromis ».
Tout au long des deux semaines, des journées thématiques ont vu les pays s’engager à mettre fin à la déforestation, créer des centres de financement aligné sur le net zéro, réduire les émissions de méthane, quitter l’énergie au charbon et toute une série d’autres engagements environnementaux.
Alors que le Climate Action Tracker met le monde sur la voie d’un réchauffement climatique de 2,4 °C, quels ont été les points forts et les points faibles de cet accord historique ?
Réduction progressive et non suppression progressive
Il s’agissait de la première décision de la COP à cibler explicitement les combustibles fossiles et, jusqu’à présent, les subventions au charbon et aux combustibles fossiles n’avaient jamais été mentionnées dans un accord. Ce texte de décision finale, connu sous le nom de Pacte climatique de Glasgow, a vu les pays accepter « d’accélérer les efforts » pour éliminer progressivement les subventions « inefficaces » pour les combustibles fossiles.
Il a également vu un accord de dernière minute entre les États-Unis, l’UE, la Chine et l’Inde modifier le libellé du texte. Au lieu de s’engager à « éliminer progressivement » le charbon, il s’est plutôt engagé à une « réduction progressive ».
Cette partie de l’accord a suscité des critiques autour de la « dilution » des engagements autour du charbon. Après avoir été accepté, le pacte a été condamné par les petits États insulaires – pour qui maintenir le réchauffement climatique en dessous de 1,5°C est essentiel pour la survie – comme la Suisse, le Mexique et l’UE (malgré son soutien à la formulation originale).
Les critiques disent que cela montre un manque de leadership de la part de certains des plus gros émetteurs de la planète.
Même le président de la COP26, Alok Sharma, manifestement ému à la clôture du sommet, était « profondément désolé » de la façon dont les dernières minutes se sont déroulées.
“L’absence de dirigeants de la Russie et de la Chine, deux des plus gros émetteurs de carbone au monde, et l’intervention de dernière minute de l’Inde et de la Chine pour diluer le langage sur le charbon, ont été déterminantes pour les lacunes de l’événement”, a déclaré l’ancien eurodéputé vert et professeur d’économie, Molly Scott Cato.
“Il s’agit d’un échec diplomatique des dernières décennies au cours desquelles les manœuvres géopolitiques et les intérêts personnels ont dominé sans vergogne la crise climatique.”
Mais certains gouvernements ont décidé de faire les choses un peu différemment sur les combustibles fossiles en dehors de l’accord final de la COP26. Jeudi, le Costa Rica et le Danemark se sont réunis pour former le Au-delà de l’Alliance pétrolière et gazière.
Les conditions requises pour devenir membre à part entière du groupe sont ambitieuses, obligeant les gouvernements à fixer une date de fin pour la production de pétrole et de gaz à l’intérieur de leurs propres frontières. Cette date de fin doit également être alignée sur les objectifs de l’Accord de Paris.
La Suède, la France, le Québec, le Groenland, l’Irlande et le Pays de Galles se sont également joints en tant que membres principaux avec la Californie, la Nouvelle-Zélande et le Portugal en tant que membres associés.
« Notre objectif n’est pas petit, notre ambition n’est pas modeste. Nous espérons qu’aujourd’hui marquera le début de la fin du pétrole et du gaz », a déclaré le ministre danois du Climat, de l’Énergie et des Services publics, Dan Jørgensen lors de son lancement.
“Il n’y a pas d’avenir pour le pétrole et le gaz dans un monde à 1,5 degré.”
Maintenir l’objectif de 1,5°C en vie
L’un des principaux objectifs de la COP26 était de maintenir en vie l’objectif de limitation du réchauffement climatique à 1,5°C.
C’est essentiel pour les pays en première ligne de la crise climatique. Comme l’a déclaré le Premier ministre de la Barbade Mia Mottley lors des premiers jours de la conférence, tout ce qui dépasse cela serait une « condamnation à mort » pour des millions de personnes vivant dans des nations insulaires vulnérables.
L’accord final à Glasgow a maintenu ce rêve en vie – mais de justesse. La directrice exécutive de Greenpeace International, Jennifer Morgan, a déclaré que l’accord était « doux » et « faible » – retardant une fois de plus l’action.
“Bien que l’accord reconnaisse la nécessité de réduire considérablement les émissions cette décennie, ces engagements ont été reportés à l’année prochaine”, a déclaré Morgan. Mais elle a ajouté – un “signal a été envoyé que l’ère du charbon se termine. Et cela compte.
“Glasgow était censé combler fermement l’écart à 1,5 ° C et cela ne s’est pas produit, mais en 2022, les pays devront désormais revenir avec des objectifs plus ambitieux.”
Le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a également déclaré que s’il s’agissait d’une “étape importante”, le pacte n’était pas suffisant.
« Nous n’avons pas atteint ces objectifs lors de cette conférence. Mais nous avons quelques éléments de base pour progresser.
Guterres a également partagé un message pour les jeunes, les communautés autochtones et les femmes leaders qui avaient du mal à faire entendre leur voix à Glasgow. Il a dit qu’il “savait qu’ils étaient déçus” mais que “la voie du progrès n’est pas toujours une ligne droite”.
Qu’en est-il du financement pour les nations vulnérables
De nombreux progrès ont été réalisés à Glasgow sur le financement des pays vulnérables mais, au final, la COP26 a semblé échouer ceux qui sont actuellement les plus touchés par le changement climatique.
Les pays en développement voulaient un plan de financement des pertes et dommages causés par les émissions historiques. Et dans les dernières heures de discussion, les États-Unis, l’UE et le Royaume-Uni ont résisté aux appels à créer un soutien financier aux victimes du changement climatique.
Historiquement, il y a une croyance que cela revient à admettre la responsabilité des dommages causés par la crise.
« La COP26 a presque été un moment décisif pour les pertes et les dommages », a déclaré sur Twitter la militante ougandaise pour la justice climatique, Vanessa Nakate.
“Il a semblé pendant un bref moment plein d’espoir, qu’à Glasgow, les dirigeants pourraient enfin s’engager à établir un fonds international pour les pertes et dommages pour aider les pays vulnérables qui ont déjà tant perdu à cause de la crise climatique.”
Il y avait cependant un petit espoir pour l’avenir de ce financement vital. L’Écosse a été la première et la seule nation à promettre de l’argent spécifiquement pour les pertes et les dommages. Le gouvernement a annoncé un investissement de 1 million de livres sterling (1,2 million d’euros) pour aider les pays en développement à faire face aux catastrophes telles que les inondations et les incendies de forêt.
« Les nations riches et développées… ont une obligation – une dette », a déclaré le premier ministre écossais, Nicola Sturgeon, « car nous avons créé le changement climatique ».
« Nous avons bénéficié au fil des générations des émissions qui ont été pompées dans l’atmosphère. Et des pays comme celui de Vanessa en paient actuellement le prix.
Le livre des règles de Paris
L’un des principaux résultats de la COP26 a été l’accord sur le « règlement de Paris ». Ce document règle les détails techniques de l’Accord de Paris et la conclusion rend cet accord historique pleinement fonctionnel.
Plus de 190 pays l’ont accepté, après des discussions sur les marchés du carbone, les délais de réduction des émissions et les lignes directrices sur la transparence.
« Je remercie la Présidence et tous les ministres pour leurs efforts inlassables tout au long de la conférence et je félicite toutes les Parties pour avoir finalisé le règlement. C’est une excellente réalisation », a déclaré Patricia Espinosa, secrétaire exécutive de la CCNUCC.
« Cela signifie que l’Accord de Paris peut désormais fonctionner pleinement pour le bien de tous, maintenant et à l’avenir. »
Maintenant, le vrai test de la COP26 commence avec la livraison de ce qui a été promis. Les 18 prochains mois pourraient être cruciaux alors que les pays s’efforcent de maintenir le monde aligné sur 1,5 °C, une tâche qui signifie réduire les émissions mondiales d’au moins 45 % d’ici 2030.
