La plupart des gens dans le monde peuvent nommer le président de la France, mais vous devez suivre la politique d’un peu plus près pour pouvoir vous rappeler instantanément le nom du Premier ministre.
Et cela est dû aux différences de rôle et de profil du président et de son Premier ministre (oui, la France n’a jamais eu de femme présidente).
Le président est directement élu une fois tous les cinq ans et une fois élu devient le chef d’etat (chef d’état). Cela signifie qu’en plus d’être en charge de la direction politique du pays, ils sont également à la tête des forces armées (nominalement, au moins) et assument également les rôles officiels de l’État, tels que l’accueil des dignitaires étrangers.
Depuis le début de la Cinquième République en 1958, la France a eu 9 présidents et la plupart des gens pourraient au moins essayer de les nommer tous.*
Au cours de la même période, il y a eu 24 premiers ministres (dont une femme), et il faudrait être un expert politique pour obtenir tous leurs noms.**
Contrairement au président, le Premier ministre n’est pas directement élu, il est nommé par le président et peut également être démis de ses fonctions sans qu’aucun type de vote ne soit nécessaire.
La convention stipule que le président et le Premier ministre déjeunent ensemble une fois par semaine, bien que cela ait dû être suspendu au début de la pandémie.
Alors, que font-ils?
La définition simple en est que le président dirige le pays et le premier ministre dirige le gouvernement, mais c’est bien sûr plus compliqué dans la réalité.
La politique étrangère et de défense relève du président tandis que la politique intérieure relève de la compétence du Premier ministre. Cependant, le président fixe généralement les objectifs politiques et annonce souvent des politiques très médiatisées, laissant au Premier ministre la tâche de guider la législation au parlement. Le degré d’implication directe du président dans les détails politiques dépend beaucoup de la personnalité de l’homme à l’Elysée.
Les premiers ministres sont également chargés de la gestion quotidienne du gouvernement et dirigent le Conseil des ministres, qui prend les décisions clés du gouvernement.
Le Premier ministre s’occupe de l’embauche et du licenciement des ministres du gouvernement, techniquement, il « propose » des candidats pour chaque ministère au président, bien que la plupart des présidents s’impliquent assez dans la sélection de leurs ministres.
Dans certains domaines, le Premier ministre agit en tant qu’adjoint du président ou fait le travail que le président ne veut pas faire – par exemple, lorsqu’Emmanuel Macron a annoncé sa réforme controversée des retraites en 2019, c’était le travail du Premier ministre de l’époque, Edouard Philippe, de rencontrer avec les syndicats et essayer (sans succès) de les rallier.
Le rôle de Premier ministre est le deuxième poste le plus élevé en France, bien que si le président décède en fonction, son rôle est assumé par le président du Sénat.
Élections
Le Premier ministre a également un rôle plus ouvertement politique dans la mesure où il combat les élections.
Une fois en fonction, la convention stipule que le président ne doit pas s’impliquer dans les élections – parlementaires, locales et européennes – qui ont lieu pendant son mandat.
Cependant, pour qu’ils puissent adopter des lois, il est crucial qu’ils aient la majorité à l’Assemblée nationale, de sorte que le Premier ministre est délégué pour s’assurer que le parti du président a suffisamment de sièges au parlement pour que la législation puisse être adoptée.
A qui sont-ils redevables ?
Techniquement, le Premier ministre est responsable devant l’Assemblée nationale, et non devant le chef de l’État. En pratique, comme expliqué ci-dessous, ils peuvent être fortement incités par le chef de l’Etat à démissionner.
En matière pénale, le Premier ministre, les ministres et les secrétaires d’Etat peuvent être jugés par la Cour de justice de la République pour les crimes et délits commis dans l’exercice de leurs fonctions.
C’est dans ce tribunal que l’ancienne ministre française de la Santé, Agnès Buzyn, a été jugée après avoir été accusée de “mise en danger de la vie d’autrui” en raison de ses déclarations au début de la pandémie.
Démissions
C’est une blague souvent répétée que le travail principal du Premier ministre est d’être limogé chaque fois que le président a besoin d’augmenter sa popularité ou de se distancer d’une politique impopulaire – et il est certainement vrai que les premiers ministres durent rarement aussi longtemps que les présidents. .
La convention est que les premiers ministres démissionnent toujours, plutôt que d’être limogés, mais il est assez largement compris ce qui s’est passé lorsque le premier ministre part soudainement à la suite d’un désastre politique.
Il est également sage de ne pas essayer d’éclipser le patron – selon la rumeur, Philippe aurait été limogé par Macron en 2020 pour le crime de devenir plus populaire.
Philippe a révélé plus tard dans son livre sur le gouvernement et la gouvernance que la tradition veut que le premier jour de son mandat, le Premier ministre remette au président une lettre de démission signée mais non datée, afin qu’il puisse être «démissionné» à tout moment.
Alors, comment devient-on Premier ministre ?
Vous devez être nommé par le président, vous devez donc être soit un allié politique, soit un rival.
C’est généralement un allié du président, choisi pour sa loyauté et son efficacité à s’assurer que les souhaits du président sont réalisés. Il n’est pas nécessaire que les Premiers ministres occupent un poste élu (par exemple député, maire) pour être choisis, bien que ce soit habituel.
Souvent, ils sont bien connus du monde politique avant leur nomination, mais pas toujours.
Jean Castex était tellement inconnu lorsqu’il a été nommé Premier ministre par Emmanuel Macron en 2020 que de nombreux médias ont eu du mal à trouver une photo de lui.
Rivaux
Mais parfois, le premier ministre est le rival politique du président, dans ce qu’on appelle un cohabitation.
UN cohabitation (ce qui n’implique pas que le président et le Premier ministre vivent réellement ensemble, ce serait un colocation) survient lorsqu’un président se retrouve sans majorité au parlement.
Il doit alors passer un marché avec le chef du groupe politique majoritaire. En échange de son soutien au parlement, cette personne exigera généralement d’être nommée Premier ministre.
Ce qui suit est généralement une coalition difficile – cela s’est produit deux fois ces dernières années, en 1986, Mitterrand de gauche a dû nommer le centre-droit Jacques Chirac comme Premier ministre. Chirac est ensuite élu président, mais il est contraint à son tour de cohabiter avec le gauchiste Lionel Jospin en 1997.
Le Premier ministre français vit et travaille dans le très bel hôtel de Matignon pendant toute la durée de son mandat, et en sténographie politique, il est parfois connu sous le nom de (occupant de Matignon), tandis que les décisions qui viennent du bureau du Premier ministre sont souvent appelées simplement “de Matignon », de la même manière que vous parleriez d’une « source de la Maison Blanche » ou d’un « porte-parole du n° 10 » aux États-Unis ou au Royaume-Uni.
* Les présidents depuis 1958 étaient Charles de Gaulle, Alain Poher, Georges Pompidou, Valéry Giscard d’Estaing, François Mitterrand, Jacques Chirac, Nicolas Sarkozy, François Hollande et Emmanuel Macron. Points bonus pour se souvenir d’Alain Poher – il a été président par intérim deux fois, une fois après la démission de Charles de Gaulle et une fois après la mort en fonction de Georges Pompidou
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