Les règles de séjour pour les ressortissants de pays tiers sont encore largement décidées par les gouvernements nationaux.
En 2001, la Commission européenne a tenté d’établir des conditions communes pour tous les «ressortissants de pays tiers» se rendant dans l’UE pour y travailler. Mais les gouvernements de l’UE ont rejeté les propositions.
Il en est résulté une série de lois européennes traitant séparément du statut des employés hautement qualifiés qui sont mieux payés que la moyenne et leurs familles, les chercheurs et étudiants scientifiques, les travailleurs saisonniers et les personnes en mobilité intra-entreprise (salariés mutés au sein d’une entreprise). Il existe également des règles communes pour les membres de la famille non ressortissants de l’UE de citoyens de l’UE.
Mais sinon, les règles nationales s’appliquent. La majorité des citoyens non européens qui demandent à résider dans un pays de l’Union européenne ne sont autorisés à vivre et à travailler que dans le pays où ils postulent
Mais sous Droit de l’UEles citoyens non européens qui vivent dans l’UE à long terme peuvent obtenir le droit de se déplacer pour travailler dans d’autres pays de l’UE s’ils parviennent à obtenir le statut de «résident de longue durée» de l’UE.
Il s’agit en fait du même droit que les citoyens de l’UE, mais ce n’est pas la même chose que la liberté de circulation qui accompagne le fait d’être citoyen de l’UE.
La directive n’est peut-être pas si bien connue des Britanniques, qui, en raison du Brexit, ont dû garantir leurs droits de séjour dans le pays où ils vivaient, mais pourrait être mieux connue des ressortissants d’autres pays tiers.
Ce statut UE est possible si la personne :
- a vécu «légalement» dans un pays de l’UE pendant au moins cinq ans,
- n’a pas été absent plus de 6 mois consécutifs et 10 mois sur toute la période
- peuvent prouver qu’ils disposent de “ressources économiques stables et régulières pour subvenir à leurs besoins et à ceux de leur famille”, sans dépendre de l’aide sociale, et l’assurance maladie.
- Certains pays peuvent également exiger de prouver un « niveau d’intégration ».
Le titre de séjour ainsi obtenu est valable au moins cinq ans et est renouvelable par tacite reconduction. Mais le résidence de longue durée statut
L’objectif de ces mesures était de «faciliter l’intégration» des citoyens non européens installés dans l’UE en garantissant l’égalité de traitement et certains droits de libre circulation.
Mais ce statut est-il facile à obtenir pour les non-ressortissants de l’UE dans la réalité ?
Environ 3,1 millions de ressortissants de pays tiers détenaient un permis de séjour de longue durée pour l’UE en 2017, contre 7,1 millions en détenant un national.
Mais seuls quelques résidents de longue durée hors UE ont exercé le droit de se déplacer vers d’autres pays de l’UE,
L’un des problèmes, selon le rapport, est que la plupart des États membres de l’UE continuent de délivrer « presque exclusivement » des permis nationaux, à moins que le demandeur ne demande explicitement celui de l’UE.
Les procédures à appliquer sont complexes et les administrations nationales manquent souvent de connaissances ou ne communiquent pas entre elles. Certains pays exigent encore des employeurs qu’ils prouvent qu’ils n’ont pas pu trouver de candidats sur le marché local avant d’accorder un permis de séjour de longue durée à un citoyen non européen, quel que soit son statut.
Cela pourrait-il devenir plus facile?
À présent, la Commission européenne prévoit de réviser ces règles et de faciliter le déplacement et le travail dans un autre pays de l’UE pour les citoyens non européens. La proposition est attendue fin avril mais cela ne veut pas dire que cela deviendra plus facile en réalité.
En 2021, le Parlement européen a voté une résolution déclarant que les ressortissants de pays tiers qui sont des résidents de longue durée dans l’UE devraient avoir le droit de résider de manière permanente dans d’autres pays de l’UE, comme les citoyens de l’UE. Le Parlement a également appelé à la réduction de l’exigence de résidence pour acquérir une résidence de longue durée dans l’UE de cinq à trois ans.
À présent, la Commission européenne prévoit de réviser ces règles et de faciliter le déplacement et le travail dans un autre pays de l’UE pour les citoyens non européens. La proposition est attendue fin avril mais cela ne veut pas dire que cela deviendra plus facile en réalité.
Il faudra probablement des mois, voire des années, pour convenir de nouvelles règles avec les gouvernements de l’UE. Et puis se pose la question de leur mise en pratique.
Qu’en est-il pour les Britanniques du Brexit ?
Les citoyens britanniques qui vivent dans l’UE peuvent demander “ne pourrions-nous pas postuler avant le Brexit et pouvons-nous postuler maintenant” ?
Certains ont peut-être déposé une demande avant le Brexit, mais la réalité était qu’ils devaient encore garantir leurs droits après que leur pays ait quitté l’UE en vertu de l’accord de retrait. Pour beaucoup, cela s’est traduit par une demande de carte de séjour obligatoire post-Brexit.
Les Britanniques couverts par l’accord sur le Brexit voient leurs droits de résidence garantis uniquement dans le pays où ils vivaient avant le Brexit. En fait, ils peuvent être dans une situation pire que les citoyens non européens titulaires d’un permis de séjour de longue durée, a déclaré Jane Golding, ancienne coprésidente de la coalition britannique en Europe.
« Nous avons eu l’exemple d’un étudiant britannique qui a grandi en Pologne. Elle voulait étudier aux Pays-Bas et aurait dû en principe payer des frais internationaux en tant que bénéficiaire d’un accord de retrait. Son petit ami ukrainien, qui est en Pologne depuis plus de cinq ans et a acquis une résidence de longue durée en tant que ressortissant d’un pays tiers, a le droit à la mobilité et le droit aux frais de logement », a-t-elle déclaré. Europe Rue Nouvelles.
Mais la Commission européenne a récemment précisé que les Britanniques vivant dans l’UE dans le cadre de l’accord de retrait peuvent également demander une résidence de longue durée, en plus de leur statut post-Brexit, récupérant ainsi le droit de déménager dans un autre pays de l’UE. Encore une fois, cela ne devrait pas être assimilé à la liberté de mouvement et demander le statut sera probablement une tâche ardue.
Cette loi et sa révision concerneront également les citoyens britanniques qui émigreront dans l’UE à l’avenir.
Cet article est publié en coopération avec Europe Street News, un média sur les droits des citoyens dans l’UE et au Royaume-Uni.
