Aucune conférence des Nations Unies sur le climat n’a vu une telle tempête de déclarations climatiques prometteuses dans un laps de temps aussi court que la 26e conférence des parties – COP26 – organisée à Glasgow. La conférence s’est terminée avec l’accord de 197 pays sur un nouvel accord sur le climat, le Pacte climatique de Glasgow.

Les pays avaient pris divers engagements pour limiter les émissions d’ici 2030, connus sous le nom de « contributions déterminées au niveau national » (CDN), avant la COP26. Beaucoup ont ensuite ajouté des déclarations de zéro net à long terme à leurs NDC au cours de la conférence – comme l’engagement de zéro net du Royaume-Uni d’ici 2050 – ainsi que d’autres déclarations non contraignantes relatives à des questions telles que les énergies renouvelables.

Cela laisse trois sources différentes d’allégations d’émissions à évaluer pour faire le point sur notre situation actuelle.

Cette COP a vu une série de déclarations ambitieuses – y compris la toute première alliance ciblant l’extraction de combustibles fossiles et une coalition d’action climatique de 220 membres – mais il est difficile de se fier à leur mise en œuvre.

De nombreuses déclarations ont été faites par des coalitions de petites nations sur des questions telles que la déforestation, les émissions de méthane et l’utilisation du charbon. Mais ce ne sont pas des accords contraignants entre les 197 parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) qui participent à la COP. Ce sont des déclarations d’intention qui, malheureusement, ne sont pas toujours tenues.

Et bien que les objectifs climatiques fixés par l’Accord de Paris sur le climat incluent la poursuite des efforts pour limiter le réchauffement de la surface de la planète à 1,5 °C au-dessus de sa moyenne préindustrielle d’ici 2100, les engagements actuels en matière d’émissions entraîneront probablement un réchauffement de plus de 2 °C. Cette disparité a été appelée « écart de crédibilité ».

Terre frappée par la sécheresse
À mesure que le monde se réchauffe, les sécheresses et les vagues de chaleur devraient augmenter.GlobalWaterPartnership/Flickr, CC BY-NC-ND

Dans un monde réchauffé de 1,5 °C, environ 14 % des 7,9 milliards d’habitants de la planète subiraient de graves vagues de chaleur au moins une fois tous les cinq ans. À 2°C de réchauffement, le nombre de personnes touchées serait trois fois plus important, exposant 1,7 milliard de personnes supplémentaires à une chaleur extrême mettant leur vie en danger.

Pour atteindre l’objectif de 1,5 °C, les émissions mondiales doivent baisser de 45 % d’ici 2030. Mais une analyse du site d’analyse climatique primé Carbon Brief a révélé que les politiques climatiques actuelles entraîneront un réchauffement de la surface d’environ 2,7 °C d’ici 2100. Si les pays parviennent à remplir tous leurs CDN pour 2030 et tiennent compte des déclarations faites lors de la COP26, le réchauffement prévu tombe à environ 2,4 °C. Si les pays atteignent également leurs objectifs pour atteindre le zéro net, cela pourrait encore signifier 1,8 °C de réchauffement.

Des questions

Les dernières heures d’une COP sont celles où diverses clauses sont renforcées et affaiblies, de la première à la deuxième à la troisième jusqu’à la version finale. Ces heures ont été principalement consacrées à débattre de trois questions :

NDC : Le Pacte climatique de Glasgow engagerait-il les pays à réduire leurs émissions le plus rapidement possible en les ramenant chaque année à soumettre des CDN plus ambitieuses ?

L’ancienne chef du climat des Nations Unies, Christiana Figueres, avait précédemment suggéré que les pays renforcent leurs CDN pour 2030 en 2022, plutôt qu’en 2025. Dans sa version finale, le pacte demande – et non oblige – les pays à le faire. Cependant, il reste à voir comment les pays réagiront – dans les heures qui ont suivi la COP, les États-Unis et l’Australie avaient déjà décliné les demandes d’amélioration de leurs NDC l’année prochaine.

Combustibles fossiles: Le pacte comprendrait-il des engagements fermes pour réduire la production de combustibles fossiles et finaliserait les règles d’échange de droits d’émission et de compensation de la pollution par le carbone ?

Pour la première fois dans un accord des Nations Unies sur le climat, les quatre projets de pacte – y compris la version finale – contenaient une déclaration sur les combustibles fossiles. Malheureusement, cette déclaration finale a été fortement édulcorée.

Bien que le projet ait initialement appelé les pays à « accélérer la suppression progressive du charbon et des subventions aux combustibles fossiles », cette formulation a été modifiée pour demander aux pays « d’accélérer la suppression progressive des sans relâche charbon et inefficace subventions pour les combustibles fossiles ».

On espérait que cette déclaration critique serait renforcée par l’engagement de collaboration récemment annoncé entre les plus grands émetteurs de gaz à effet de serre actuels (la Chine) et historiquement (les États-Unis) pour atteindre les objectifs de 1,5 °C dans les années 2020.

Au final, c’est cette alliance qui a affaibli le libellé sur le charbon. Le consensus n’a été atteint que lorsque les parties ont convenu, avec une tristesse visible, d’accepter une intervention tardive pour changer la « élimination progressive » du charbon en « élimination progressive » vers le bas”. Il n’est pas surprenant que le plus grand recul ait été causé par les combustibles fossiles, une industrie qui a reçu 5,9 milliards de dollars américains (4,4 milliards de livres sterling) de subventions dans le monde en 2020.

La finance: L’accord fournirait-il des niveaux d’aide financière adéquats pour aider les pays en développement à s’adapter et à survivre au changement climatique ?

D’autres éléments essentiels du pacte tournent autour des éléments financiers du changement climatique, notamment la fixation des prix pour le commerce du carbone, le financement de l’adaptation au climat et le paiement des pertes et dommages causés par les conditions météorologiques extrêmes. Une déclaration dans un premier projet cherchait à établir un soutien financier pour « éviter, minimiser et traiter les pertes et dommages associés aux effets néfastes du changement climatique dans les pays en développement ».

Deux hommes se tiennent devant un panneau
Le Premier ministre britannique Boris Johnson et le président de la COP26, Alok Sharma, ont tenu une conférence de presse post-COP26 pour discuter des prochaines étapes.Andrew Parsons/No 10 Downing Street, CC BY

Cela aurait créé le Glasgow Loss and Damage Facility pour canaliser l’argent pour soutenir les personnes en première ligne des impacts du changement climatique. Cependant, cela a été bloqué par l’UE et les États-Unis, un coup dur pour monde en développement nations.

Sur une note plus positive, le pacte engage les pays développés à doubler le financement pour aider les pays en développement à s’adapter au changement climatique d’ici 2025. De plus, des règles sur le commerce du carbone ont finalement été approuvées, mais avec des lacunes potentielles pour les entreprises souhaitant utiliser la compensation carbone pour continuer à émettre tout en payant les autres. laisser du carbone dans le sol.

Aller de l’avant

Les opinions sur le succès du pacte sont profondément polarisées. La présidence de la COP n’a fait franchir le pacte qu’en demandant à certains de faire des sacrifices et à d’autres d’accepter de plus petites victoires, dans ce que le président de la COP, Alok Sharma, a affirmé être dans l’ensemble un accord équilibré. Cependant, tout le problème du changement climatique est qu’il est le résultat d’un profond déséquilibre historique et actuel.

L’appel à aller au-delà des subventions au charbon et aux combustibles fossiles, et à « maintenir 1,5 en vie », a survécu – bien que dans un état critique. Mais ceux qui saluent la COP26 comme un succès doivent une profonde gratitude aux pays en développement qui ont accepté le pacte et ont choisi de ne pas demander que le solde sur le changement climatique soit payé en totalité – pour le moment.


COP26 : les plus grands pourparlers mondiaux sur le climat

Cette histoire fait partie de la couverture de The Conversation sur la COP26, la conférence sur le climat de Glasgow, par des experts du monde entier.
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Mary Gagen, professeur de géographie physique, Université de Swansea

Cet article est republié à partir de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lire l’article original.