Les dirigeants africains et internationaux se sont réunis à Rotterdam cette semaine pour appeler les pays industrialisés à tenir leurs promesses et à financer l’adaptation climatique du continent.
Le Sommet africain sur l’adaptation se tient en préparation de la COP27 à Sharm-El-Sheikh en Égypte en novembre.
« Rotterdam est un test pour Charm-el-Cheikh. Allons-nous parler comme d’habitude ou vraiment mobiliser des financements ? C’est ce qui nous donnerait de l’espoir pour la COP27 », a déclaré le président du Sénégal et président de l’Union africaine, Macky Sall.
L’Afrique connaît ses besoins mais a besoin de financements
A Rotterdam, africain les dirigeants ont présenté des initiatives d’adaptation au climat qui nécessitent un cofinancement de la part des pays industrialisés. L’action phare est le Programme d’accélération de l’adaptation en Afrique (AAAP).
Avec l’approbation des dirigeants africains de l’AAAP, il s’agit du plus grand programme d’adaptation à ce jour et, selon les mots de la présidente éthiopienne Sahle-Work Zewde, il pourrait changer la donne pour le continent.
Le programme vise à intensifier l’adaptation dans quatre domaines : l’agriculture et la sécurité alimentaire ; infrastructure résiliente; autonomisation des jeunes; et des initiatives de financement innovantes.
Un plan à ce niveau nécessite finance de l’ordre de 25 milliards de dollars (25 milliards d’euros) jusqu’en 2025.
La Banque africaine de développement (BAD) mobilise la moitié de ce montant et les dirigeants appellent les pays industrialisés à tenir le reste conformément à leurs promesses de longue date.
“Il s’agit du plus grand effort mondial jamais réalisé en matière d’adaptation”, a déclaré le président de la BAD, Akinwumi Adesina, “mais nous avons besoin d’argent”.
« La BAD a mis 12,5 milliards de dollars (12,6 milliards d’euros) sur 25 milliards de dollars, donc nous ne mendions pas. Nous disons que nous n’avons pas causé le problèmenous venons à la conversation avec un bon cœur et un grand engagement, alors rejoignez-nous à mi-chemin.”
La promesse de financer l’adaptation climatique des pays en développement est en place depuis 2009. Lors de la COP15 à Copenhague, pays développés s’est engagé à mobiliser conjointement 100 milliards de dollars (près de 101 milliards d’euros) par an d’ici 2020 pour répondre aux besoins climatiques des pays en développement.
Ce montant n’a jamais été réalisé. Lors de la COP21 à Paris, parallèlement à la signature de l’historique Accord de Paris, les pays ont prolongé leur objectif jusqu’en 2025.
Le Pacte climatique de Glasgow, signé l’an dernier à COP26a exhorté les pays développés à “au moins doubler” leur financement climatique collectif pour l’adaptation. Cependant, le déficit de financement annuel atteindra probablement 41,3 milliards de dollars (41,6 milliards d’euros) d’ici 2030 selon le Centre mondial sur l’adaptation.
L’Afrique a une “dette de promesses non tenues”
Malgré l’ampleur des solutions existantes et déclarées, un sentiment de déception a envahi le Sommet africain sur l’adaptation.
Les participants ont critiqué la vitesse à laquelle les promesses financières et climatiques étaient livrées.
La secrétaire générale adjointe de l’ONU, Amina Mohammed, a averti que “le Pacte de Glasgow risque d’échouer” et a souligné que émissions ne font qu’augmenter malgré l’Accord de Paris.
Pourtant, les dirigeants africains ont surtout regretté que les principaux décideurs – les dirigeants du monde développé et le secteur privé – ne soient pas présents.
“Les plus gros pollueurs auraient des réponses immédiates pour nous”, a déclaré le président de la RDC, Félix Tshisekedi.
Mohammed a ajouté que “ce qui est maintenant en danger, c’est que vous ajoutiez une autre dette à l’Afrique – une de solidarité et une des promesses non tenues”.
Parmi les dirigeants des pays industrialisés, seuls le Premier ministre néerlandais Mark Rutte et le vice-président de la Commission européenne Frans Timmermans se sont présentés en personne au sommet.
Les pays donateurs traditionnels, tels que Francele Royaume-Uni ou Norvège, ont envoyé leurs ministres du développement international comme représentants. La Première ministre danoise Mette Frederiksen a envoyé une déclaration préenregistrée.
Au total, les donateurs ont annoncé 55 millions d’euros de nouvelles contributions : 23 millions d’euros du Royaume-Uni, 15 millions d’euros de la Norvège, 10 millions d’euros de la France et 7 millions d’euros du Danemark.
Les dirigeants africains ont salué les contributions et souligné que l’unité africaine ne peut passer inaperçue.
“Je suis convaincu que [those who are not here] entendra parler de l’importance de cet événement », a affirmé le président Tshisekedi.
Le chef de GCA, Patrick Verkooijen, a exprimé la nécessité d’« une conversation beaucoup plus approfondie avec le secteur privé sur la manière dont nous pouvons les amener à la table » avant la COP27.
La justice climatique face à la crise du coût de la vie
Les participants ont parlé à l’unisson de Afriquela vulnérabilité accrue du continent au changement climatique – malgré les minuscules contributions du continent à la crise.
Adesina de la BAD a souligné que bien que l’Afrique ait émis moins de 3 % des émissions mondiales historiques, 9 pays sur 12 les plus vulnérables au changement climatique sont sur le continent. Cette inégalité est le fondement des revendications des pays africains.
Au-delà de la justice climatique, les dirigeants ont souligné les avantages des efforts d’adaptation en temps opportun.
Le président du Ghana, Nana Akufo-Addo, a souligné que « payer pour l’adaptation au climat coûte moins cher que de payer les factures à chaque fois qu’il y a une catastrophe climatique ».
Adesina de la BAD et Timmermans de l’UE ont également évoqué « l’intérêt personnel » des pays industrialisés. Veiller à ce que l’Afrique reste habitable, par exemple, empêche une migration climatique.
Pourtant, les dirigeants sont restés parfaitement conscients de la façon dont la situation de vie de plus en plus difficile à travers le monde peut compromettre leurs efforts.
Le président Akufo-Addo a averti que “l’action climatique ne doit pas devenir une autre victime de nos circonstances géopolitiques complexes”.
Il ne reste plus que quatre réunions avant la COP27 en novembre, dont une pré-COP à Kinshasa en RDC. Les dirigeants africains continueront de faire pression pour le financement de l’adaptation climatique en exigeant des actions plutôt que des paroles et en mobilisant les acteurs actuellement absents.
“Aucun d’entre nous ici n’est naïf”, a affirmé Verkooijen de GCA.
«Nous nous rendons compte qu’il y a un Conflit ukrainienl’inflation est en hausse, les prix de l’énergie et des denrées alimentaires sont en hausse, et que nous nous remettons encore du COVID. »
“Mais en même temps, nous tous au sommet réalisons que nous ne pouvons croître et nous développer de manière verte et prospère que si nous prenons en compte le changement climatique.”
