Le système d’entrée/sortie de l’UE (EES) est le nouveau système numérique permettant d’enregistrer les citoyens non européens chaque fois qu’ils franchissent les frontières extérieures de l’espace Schengen.
Devant devenir pleinement opérationnel fin mai 2023, l’EES permettra la numérisation automatique des passeports, remplaçant le tampon manuel par les gardes-frontières. Il enregistrera le nom de la personne, le type de document de voyage, les données biométriques (empreintes digitales et images faciales) ainsi que la date et le lieu d’entrée et de sortie.
Vous pouvez trouver tous les détails sur le fonctionnement du régime .
Le nouveau système entrera en vigueur à toutes les frontières extérieures de l’UE – depuis le Brexit, cela inclut bien sûr la frontière entre le Royaume-Uni et la France et il y a de grandes inquiétudes quant à la façon dont cela fonctionnera sur le terrain.
La frontière voit un trafic énorme – environ 60 millions de passagers par an – et a une autre bizarrerie, celle due à l’accord du Touquet il y a trois endroits au Royaume-Uni où les voyageurs vers l’UE sont dédouanés avant le départ ; le port de Douvres, le terminal ferroviaire de Folkestone et la gare St Pancras de Londres.
Compte tenu de la quantité de trafic qu’il absorbe, le port de Douvres sera particulièrement impacté par l’EES. Déjà l’été dernier formé aux points de passage de la Manche au Royaume-Uni pendant la période des fêtes en raison du trafic de pointe et des contrôles post-Brexit plus rigoureux. Alors, comment le port se prépare-t-il à ce changement majeur en mai prochain ?
Le PDG Doug Bannister a déclaré à The Local qu’il ne savait pas encore comment le nouveau système fonctionnerait et qu’il apprécierait un retard ou une période de transition qui permettrait de tester et de répondre aux préoccupations.
Il a déclaré que la mise en œuvre prévue en mai, juste au début de la saison estivale des voyages, pourrait être une «période risquée».
« À chaque période des trois ou quatre dernières années, lorsque des échéances ont été fixées, nous avons toujours dû planifier la mise en place de la solution à l’échéance. Maintenant, ce qui est regrettable, c’est que tant que nous ne connaissons pas vraiment les détails du fonctionnement du système, de la technologie, du processus… nous n’avons rien à prévoir pour atténuer les inquiétudes.
“Quelqu’un doit décrire le processus et nous montrer la technologie pour soutenir ce processus… Nous devons en comprendre les implications, puis nous devons tester pour voir si la technologie ne fonctionne pas bien… ou ne fait pas ce que le processus demande de faire. Ensuite, nous avons besoin de temps pour former les gens à sa mise en œuvre.
“Et s’asseoir ici début novembre, mai 2023 semble terriblement proche de faire tout cela”, a-t-il averti.
Contrôles de passeport
Bannister a expliqué que le Royaume-Uni et la France opèrent des contrôles juxtaposés à certains passages frontaliers, y compris Douvres, ce qui signifie que les contrôles d’immigration sont effectués en amont.
Il est actuellement conseillé aux personnes d’arriver 90 minutes avant le départ pour passer les contrôles de sécurité et d’immigration. L’un des avantages, dit-il, est que “lorsque vous arrivez de l’autre côté, il n’y a pas de file d’attente, vous quittez simplement le ferry et continuez”.
Le défi est que l’EES pourrait générer des files d’attente, que ce soit au port ou à l’aéroport de destination, car il implique de prendre quatre empreintes digitales et une image faciale de tous les ressortissants non européens entrant dans l’espace Schengen.
Cela pourrait signifier que les personnes voyageant en voiture devront toutes sortir de la voiture pour faire prendre leurs empreintes et leurs scans, ce qui augmentera considérablement le temps de traitement par véhicule.
Bannister dit que le premier enregistrement, avec les empreintes digitales et la biométrie prises, est la partie la plus préoccupante du processus car, en vertu de la législation actuelle, il “doit avoir lieu à la frontière devant un agent d’immigration”.
La façon dont cela se produira, cependant, n’est pas claire. Les gens devront-ils quitter la voiture pour faire prendre une photo et prendre leurs empreintes digitales ?
Bannister dit que le processus actuel est “conçu autour d’un aéroport”, avec des passagers individuels traversant un kiosque un à la fois.
“Le processus tel que nous l’avons vu n’a pas encore pris en compte les personnes passant par un terminal de ferry très fréquenté”, a-t-il expliqué. «Cela suscite des inquiétudes, compte tenu de la nature de nos opérations, où tout bouge et où nous avons des camions, des autocars, des motos, des caravanes et des voitures.
«Nous ne pouvons pas laisser les gens sortir de leur voiture et se promener à la recherche d’un kiosque. Ce serait dangereux… Donc, ce que nous avons été clairs, c’est que toutes les interventions requises par l’EES doivent être effectuées dans la voiture… Ils doivent penser à un processus qui s’adresse aux passagers qui se trouvent dans le véhicule et qui restent dans le véhicule », il argumente.
Solutions techniques
“L’une des choses que nous recherchions est que ce processus d’inscription se fasse en ligne ou à distance”, a ajouté Bannister. “Mais cela signifie que la législation devrait changer.” Il a également suggéré de voir “combien de données biométriques nous devons enregistrer pour lancer le processus”.
La technologie de reconnaissance faciale est désormais disponible sur les smartphones et les appareils photo, poursuit-il, mais la technologie des empreintes digitales n’est “pas encore si géniale”. Il pourrait donc y avoir une “étape intermédiaire” au cours de laquelle au lieu de deux pièces d’identité biométriques, une seule information serait requise.
“Mais c’est quelque chose avec lequel l’Union européenne doit se sentir à l’aise”, affirme-t-il.
Retards
Un autre aspect clé est le temps. Un test en direct à l’aéroport de Prague, en République tchèque, a révélé que les passagers enregistrés à un temps de traitement moyen de 89 secondes.
Bannister dit qu’il faut actuellement entre une et deux minutes, et généralement 90 secondes, pour dégager une voiture à Douvres.
“Si le processus d’inscription prend jusqu’à deux minutes par personne, cela fait huit minutes pour une voiture de quatre personnes, plus deux minutes pour que la voiture fasse tout, soit dix minutes par véhicule contre une minute et demie. Bien que cela ne semble pas être un ajout énorme par personne », a-t-il soutenu, cela conduirait à des bouchons « en dehors du port et dans tout le Kent ».
Les infrastructures changent ?
L’été dernier, pour la période des fêtes, le port a augmenté la capacité de la police à titre provisoire, car une augmentation du trafic était attendue après deux ans de pandémie.
Dans les années à venir, dit Bannister, le port prévoit de doubler les installations frontalières permanentes, de 5 à 10 cabines, un “projet d’infrastructure majeur”. L’EES sera introduit contre les contrôles existants mais devra finalement correspondre à la conception des nouvelles installations.
“Tant que nous ne verrons pas la technologie et les processus, il nous sera très difficile, voire impossible, de savoir quel type de changements d’infrastructure nous devrons peut-être apporter”, a ajouté le PDG.
Bien que les citoyens de l’UE soient exemptés de ces contrôles, le port n’envisage pas actuellement de créer des couloirs européens et non européens séparés. Bannister a déclaré qu’il serait plus efficace “d’essayer de faire passer tout le monde beaucoup plus rapidement”, mais cela pourrait être reconsidéré si cela est considéré comme bénéfique.
Qui décide et qui paie ?
La section locale a interrogé la Commission européenne sur la mise en œuvre de l’EES aux points de départ du Royaume-Uni comme Douvres, et ils nous ont dit : “Le système d’entrée/sortie (EES) est un système automatisé que les États membres de l’UE doivent mettre en œuvre pour leurs propres frontières”.
L'”État membre” dans ce cas est la France, nous avons donc demandé au ministère français de l’Intérieur, qui nous a dit : “L’installation de portillons EES n’est pas obligatoire : c’est au gestionnaire de chaque point de passage frontalier de décider d’utiliser ce.
“Les administrations française et britannique échangent donc avec ces managers à ce sujet afin de recueillir leur analyse du besoin.”
Mais Bannister a déclaré qu’il n’est pas évident que les autorités françaises ou britanniques soient responsables des changements physiques à Douvres car le traité du Touquet n’est “pas très clair sur qui paie pour quelles infrastructures”.
Bannister dit qu’il attend une invitation à se rendre en France pour une démonstration de la technologie et qu’il serait “Ravi d’accueillir un essai pour voir comment cela fonctionne dans le contexte de Douvres.”
“Ma plus grande préoccupation est que nous obtiendrons un processus avec une technologie poussée sur nous et qu’on nous dise de continuer” et que le résultat sera “une congestion importante dans tout le Kent”.
