Les dirigeants du monde entier se réunissent à Glasgow pour la conférence sur le climat de cette année, alors que des preuves récentes suggèrent que le monde prend du retard dans ses efforts pour maintenir la hausse des températures à un niveau suffisamment bas pour éviter une catastrophe.
Mais les attentes avant ce sommet crucial sont faibles.
Le sommet COP26 en Ecosse s’ouvre dimanche et se poursuivra jusqu’au 12 novembre après avoir été reporté d’un an en raison de la pandémie mondiale.
Il intervient six ans après l’accord historique de Paris, qui a vu plus de 190 pays convenir de maintenir l’augmentation de la température mondiale bien en dessous de 2°C et de poursuivre les efforts pour la limiter à 1,5°C par rapport aux niveaux préindustriels en atteignant le pic des émissions de gaz à effet de serre dès que possible.
Les pays du monde entier ont dévoilé de nouveaux plans climatiques plus ambitieux à l’approche de la conférence, mais de nouvelles données brossant un tableau encore plus sombre ont également été publiées.
Le dernier rapport alarmant, publié en début de semaine par le Programme des Nations Unies pour l’environnement, prévient que les plans de réduction des émissions soumis par 120 pays sont bien loin de ce qui est réellement nécessaire pour éviter le réchauffement de la planète.
Le Secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, a qualifié les conclusions du rapport de “coup de tonnerre”, soulignant que “la crise climatique est un code rouge pour l’humanité”.
Boris Johnson, le Premier ministre du Royaume-Uni, le pays hôte de cette année, a également cherché à tempérer les attentes en déclarant aux écoliers en début de semaine qu'”il est très, très loin d’être clair que nous obtiendrons les progrès dont nous avons besoin”.
“Ce sommet va être très, très difficile”, a-t-il déclaré, ajoutant : “Je suis inquiet car cela pourrait mal tourner et nous pourrions ne pas obtenir les accords dont nous avons besoin et c’est touch and go, c’est très, très difficile, mais je pense que cela peut être fait.”
Alors, qu’est-ce qui constituerait un succès ? Euronews a contacté des ONG et des experts pour le savoir.
Pas plus de 1,5°C
L’Accord de Paris a fixé comme objectif “bien en dessous de 2°C” avec une formulation indiquant que le monde devrait s’efforcer d’atteindre 1,5°C.
“A l’époque, c’était un peu une victoire pour les petites nations insulaires vulnérables parce que la différence entre 1,5°C et 2°C (signifie) que beaucoup de ces petites nations insulaires n’existeront plus, point final”, a déclaré à Euronews Jennifer Tollman, conseillère politique senior au groupe de réflexion sur le changement climatique E3G, basé à Berlin.
“Maintenant, ce que le rapport 2018 (GIEC) nous a dit, c’est ‘en fait, ce ne sont pas seulement les petites nations insulaires qui sont foutues’. Si vous ne visez pas 1,5°C, vous allez tous être très affectés'”, a-t-elle ajouté, citant les catastrophes climatiques de cet été, comme les inondations meurtrières en Allemagne et en Belgique et les incendies dévastateurs alimentés par la canicule autour de la Méditerranée, comme preuve que cela se produit déjà.
Selon elle, les dirigeants devraient fixer la barre à 1,5°C comme nouvelle référence.
Juan Pablo Osornio, chef de la délégation internationale de Greenpeace à la COP, a abondé dans ce sens.
“Nous voulons que les réductions d’émissions s’inscrivent dans la trajectoire de 1,5°C”, a-t-il déclaré. “Une augmentation de la température moyenne mondiale de 1,5°C serait difficile, voire dévastatrice, mais permettrait d’éviter une catastrophe humanitaire bien pire.”
Des plans climatiques plus ambitieux
Ce sommet de Glasgow marque la fin du premier cycle de cinq ans depuis l’Accord de Paris, les pays étant contraints de revoir et d’améliorer leurs contributions déterminées au niveau national (CDN) pour atteindre l’objectif de température. C’est pourquoi il y a eu une avalanche de nouvelles promesses au cours des semaines et des mois précédents.
“Un grand nombre de pays se sont mobilisés, comme l’UE, les États-Unis et de nombreux petits pays. Cela ne serait pas le cas sans les mécanismes de l’Accord de Paris”, a souligné à Euronews Sven Harmeling, coordinateur international de la politique climatique chez CAN Europe, une coalition d’ONG actives dans le domaine du climat.
“Le revers de la médaille est que nous sommes partis d’un niveau d’ambition trop faible, de sorte que même ces CDN renforcés ne sont pas équilibrés par rapport à la part équitable de l’action climatique des grands émetteurs, et c’est pourquoi nous voyons un grand écart vers les réductions d’émissions nécessaires pour la limite de 1,5°C”, a-t-il déclaré.
De nombreux pays, dont le Canada, l’Union européenne, le Royaume-Uni et les États-Unis, se sont engagés à être neutres en carbone d’ici 2050.
Mais Elisabetta Cornago, chargée de recherche au Centre for European Reform (CER), a déclaré que “les experts espèrent un bond en avant avec les plans d’action définitifs sur le climat” lors du sommet afin de maintenir l’objectif de 1,5°C “dans les limites”.
atteindre”.
“Actuellement, cela semble difficile, car la plupart des plans sont loin d’atteindre cet objectif”, a-t-elle déploré.
Elle a souligné, par exemple, que le dernier plan de l’UE, qui prévoit une réduction de 55% des émissions d’ici 2030 par rapport au niveau des années 1990, “n’est toujours pas compatible avec l’objectif de 1,5°C” ; que le plan de dépenses sociales de 1,85 trillion de dollars du président américain est en train d’être revu à la baisse pour obtenir l’approbation du Congrès ; et que la Chine a donné peu de détails sur son engagement à atteindre un niveau net zéro d’ici 2060.
L’Inde, l’Arabie saoudite, la Russie et le Brésil doivent également “mettre sur la table de toute urgence des plans adaptés à la tâche à accomplir”, a déclaré M. Osornio de Greenpeace. “C’est pourquoi, à Glasgow, nous avons besoin que les nations les plus riches fassent preuve de leadership et agissent beaucoup plus rapidement.”
Les coalitions de volontaires
Obtenir l’accord de plus de 120 pays sur un plan peut être pratiquement impossible, c’est pourquoi le “bien en dessous de 2°C” était si historique en 2015.
Mais les experts signalent également que plusieurs pays s’unissant pour conclure des accords sectoriels peuvent aussi avoir un impact profond sur la réduction des émissions.
“C’est aussi comme cela que nous avons réussi à faire basculer le financement international du charbon, car l’une des grandes réussites de cette COP est évidemment le fait que nous avons pratiquement arrêté tout financement international du charbon”, a expliqué M. Tollman.
“Je sais que des efforts sont en cours pour qu’une coalition de volontaires s’avance et dise que nous allons mettre fin au financement international des fossiles ou aux crédits à l’exportation pour le financement des fossiles d’ici 2023”, a-t-elle ajouté.
Cette coalition impliquerait “idéalement” “autant de membres du G20 que possible, ainsi que des pays en développement”, a-t-elle ajouté.
Parmi les autres accords sectoriels que Mme Tollman espère voir émerger, figure celui sur les véhicules à émission zéro, car certains Etats membres du G20, dont le Canada et la France, ont déjà fixé une date pour l’élimination progressive des véhicules polluants.
“Je pense que la deuxième chose qui m’intéresse beaucoup, mais honnêtement je ne sais pas quel en sera l’impact, ce sont les chaînes d’approvisionnement sans déforestation”, a-t-elle souligné.
Plus d’argent pour les pays en développement
Les pays développés participant à la COP16 en 2010 ont convenu de mobiliser conjointement 100 milliards de dollars (€85,8 milliards) par an entre 2020 et 2025 pour répondre aux besoins des pays en développement.
Le problème est que cet objectif n’a pas été atteint l’année dernière et ne le sera probablement pas avant 2023.
Mais tous les experts contactés par Euronews s’accordent à dire que non seulement l’objectif doit être atteint le plus rapidement possible, mais qu’il doit également être augmenté.
“Non seulement il faut beaucoup plus de fonds pour aider les pays en développement à s’adapter aux impacts de la crise climatique, à développer des systèmes d’énergie propre et à abandonner les combustibles fossiles, mais il faut aussi plus d’argent pour compenser les dommages déjà causés par les impacts climatiques dans les pays en développement”, a déclaré Osornio de Greenpeace.
Cornago, du CER, a souligné que “les chiffres précis publiés par l’OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques) avant la COP26 ont augmenté la pression sur les pays développés pour qu’ils respectent leurs engagements” envers les pays en développement.
“Alors que de nombreux observateurs espéraient que cette pression serait suffisante pour inciter les contributeurs à respecter leurs engagements, de grands écarts dans les fonds promis subsistent à quelques jours de la COP26. C’est un signal très négatif à envoyer aux pays en développement. La pression exercée après la conférence de Glasgow risque de s’estomper”, a-t-elle déclaré.
Responsabilité
Peu de pays ont jusqu’à présent transformé leurs promesses en législation nationale juridiquement contraignante, et les mécanismes de responsabilité au niveau international font défaut.
La COP26 ne sera pas le sommet qui verra émerger un tel mécanisme, mais toute conversation sur le sujet sera considérée comme une victoire.
“Nous ne verrons probablement pas les réponses à cette question, mais le fait de rendre les conversations obligatoires sera vraiment important pour le travail de l’année prochaine afin de déterminer comment la responsabilité se produit”, a déclaré Tollman.
Un début de conversation maintenant pourrait voir une sorte de mécanisme de responsabilité prendre forme en 2023, lorsque le premier “bilan mondial” mandaté par l’Accord de Paris aura lieu pour examiner où les pays sont en conformité avec leurs CDN et l’efficacité de leurs mesures jusqu’à présent.
